打破干部任免的,近亲繁殖

2019-12-02 21:09栏目:金沙律法
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多年来,一些行业领域特别是国企事业单位“近亲繁殖”问题饱受诟病。去年中央巡视组反馈的情况中,可以看到:中国工商银行“近亲繁殖现象比较突出,总行管理的691名干部中,220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”;天津“市司法局200名局处级干部的440名亲属在本系统工作(含离退休人员)”……此外,巡视通报中,中国邮政储蓄银行、国家烟草专卖局、中国太平保险集团、社科院等单位也不同程度存在着“近亲繁殖”问题。

党的十八大以来,组织建设方面的制度之笼,越扎越密。近日,中组部修订印发《党委讨论决定干部任免事项守则》在干部选拔任用中的总负责、总把关作用,并就党委讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序进行了明确规范。这对于匡正选人用人上的不正之风、避免干部任免过程中出现“一言堂”,具有积极的意义。

虽说“举贤不避亲”,但大量领导干部的亲属在同一系统内工作,明显不是“五湖四海、任人唯贤”。大量现实案例也表明,一些领导干部亲属的工作能力、工作态度并不符合“贤”的标准,更不满足岗位需要。在有的单位,个别人只有大专学历,却与硕士研究生干着同样的活,多数情况下自然是无法胜任工作;更有的仗着背景硬,整天吊儿郎当,连直管的领导都得忌惮三分……这些怪象在“近亲繁殖”的相关系统内,比比皆是。

为政之要,莫先于用人。我们党历来重视干部选任工作,选拔出了一批批政治坚定、勤政为民、清正廉洁的领导干部。但也毋庸讳言,近些年,一些地方和单位在选人用人工作中不同程度地存在近亲繁殖、买官卖官等,滋生出“带病提拔”“边腐边升”等不良现象。不久前,中纪委网站集中公布了第十轮巡视的反馈情况,点名披露多个单位、部门存在干部选拔任用程序不规范、管理不严格等问题。探究这些问题产生的根源,我们不难发现,这在一定程度上与有的地方或单位党委存在着家长制作风有关。例如,大贪官安徽省原副省长王怀忠任阜阳市委书记期间,对有争议或考察明显不合格的干部,也照样“力排众议”,强行安排。“一把手”权力凌驾于组织之上的后果,是破坏了民主集中制原则,败坏了党风政风。

“近亲繁殖”带来的危害,也早已不局限于国企事业单位招录员工时违规进人、破坏公平,它更直接催生选人用人上的不正之风。去年年底被撤职的中煤地质总局党委原书记侯慎建,曾安排多名亲属在系统内工作,其妻连续两次在下属单位违规提拔;该单位下属某局党委书记提拔自己的儿子,三个月内从副科级提拔到副处级……这样的案例多了,用人上的风气如何能好?

经验表明,破坏规矩的一个重要诱因是对原则强调过多而具体操作细则少。新修订的《守则》就抓住了之前选人用人工作中存在的这个问题,为做好选人用人工作提供了操作性强的办法。《守则》要求“凡提四必”,即讨论决定前,对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。监督的手段越多越严格,“带病”干部蒙混过关的机会就越小。《守则》还严格了干部任免的程序,提出“三个不上会”,即讨论决定时,没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会,没有按规定核实清楚有关问题的不上会,没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。对于意图在干部任免中搞“一言堂”的领导干部,《守则》更是划定了“红线”,提出“两个不得”,即不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委主要负责人不得凌驾于组织之上,反对和防止个人或者少数人专断。此外,《守则》要求“五个不准”,不准任人唯亲,不准突击提拔调整干部,不准临时动议决定干部,不准超职数配备、超机构规格提拔任用干部,不准泄露讨论决定情况,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。这就让想钻制度空子的人越来越没有机会。

任人唯亲,公权“私有”,把单位变成“家天下”的做法,直接导致“劣币驱逐良币”,不少有能耐、会干事的人因前途渺茫而最终选择离开,也有一些人或是浑浑噩噩得过且过,或是开始“琢磨人”“找靠山”,极易造成“圈子文化”“山头主义”,败坏的是党风政风,损害的是单位形象。此外,因利益紧密相连且盘根错节的关系网,一荣俱荣、一损俱损,一旦出现违纪违法行为,便容易形成窝案、串案,导致“链条式”腐败。

把《守则》落实落好,除了依规办事,还需要各级党委主动承担起集体管干部、用干部的重大职责,做到守土有责、全程负责。要从党和人民事业的工作需要出发,严把干部选任的条件关、程序关,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不放松。要把党组织集体领导和发扬党内民主充分结合起来,让干部任免在阳光下运行,防止暗箱操作,不断提高选人用人公信度。

习近平总书记指出,我们共产党人决不能搞封建社会那种“封妻荫子”“一人得道,鸡犬升天”的腐败之道。仔细分析,在一些地方和单位,“近亲”之所以能够“繁殖”,根本原因在于领导干部的权力缺乏有效的监督和制约,权力的“野蛮生长”甚至使个别地方、单位沦为少数人的“独立王国”。在这样封闭的环境里,各项程序和规则以各种形式被虚置,沦为公权私用的遮羞布。

金沙总站6155,“且有操舟神舵手,能团大众去撑天。”各级党组织只有当好选人用人的舵手,秉持公道正派的工作作风,坚决抵制各种歪风邪气,才能营造出风清气正的政治生态。

“冰冻三尺非一日之寒”,根治“近亲繁殖”也绝非一朝一夕之功。除了加大对选人用人程序的规范和监督力度外,尤其应强化对领导干部特别是“一把手”权力的监督制约,防止“少数人选少数人”。去年底,中组部修订《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,明确提出不准任人唯亲,不准突击提拔调整干部;不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免,党委(党组)主要负责人不得凌驾于组织之上。相信随着选人用人的“紧箍”越收越紧,“近亲繁殖”的土壤将得到有力铲除,唯才是举、任人唯贤的清风正气复又归来。

来源:环球网

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